近日,国家医保局于8月19日发布了《全民医疗保障“十五五”规划》,这一规划明确了在异地就医直接结算方面的多项新举措。根据方案,医保部门将扩展异地就医直接结算的险种范围,尤其是推动生育医疗费用的异地结算。此外,还将不断优化异地就医的结算服务与信息化支持,以确保跨省结算的成功率保持稳定。同时,个人医保账户将实现跨省共济的全面使用,以增强家庭互助的功能,让医保基金运行更加高效与温馨。
这一“十五五”规划在便利异地就医方面迈出了重要一步,得益于“十四五”期间所取得的显著成就。在此期间,跨省异地就医的直接结算服务已覆盖超过5亿人次,帮助群众减少垫付资金超过5500亿元。到2025年,预计住院费用的跨省直接结算率将达到90%,联网定点医药机构将超过60万家,实现县域医院的全覆盖。同时,结算范围将进一步扩展至普通门诊和慢性病,参保人的异地就医便利度将不断提高。计划在2026年时,多个省份将取消省内异地就医的备案要求,允许省内不同城市的直接结算,确保待遇标准不变,早期享受改革成果的将是省内流动人群。
尽管改革成效显著,但民众的期待与实际情况仍存在差距。目前跨省就医仍需先备案才能结算,尽管流程已大幅压缩至几分钟,但对于不熟悉智能手机操作的部分人群来说,依然构成了障碍。同时,未按照规定备案可能使报销比例降低。此外,不同地方的医保目录、起付线和报销比例差异,造成了同样疾病却不同报销的现象,使得参保人难以预判报销结果。生育医疗费用的跨省结算也尚未全面推广,个人账户的共济仅限于省内,无法满足跨省务工家庭的需求。
对此,规划提出了精准的解决方案,扩展异地结算的险种范围,将生育医疗费用纳入异地结算,减轻异地生育家庭的负担;通过优化结算服务与信息化基础设施,降低结算失败的成本;全面推进个人账户的跨省共济,借助全国统一的医保信息平台,打破地域限制,既激活了沉寂的基金,也增强了家庭互助保障的功能。
随着改革的深入,民众对就医便利的期望也在提升。一些参保人建议,是否可以借鉴省内免备案模式,全面取消跨省的备案要求,像ETC系统一样,自动实施差异化的优惠政策,实现在全国医保结算中实现“一路绿灯”。这一呼声反映了人口流动日益频繁的现实,异地养老、务工和转诊的人群规模不断增加,对医保跨省结算的需求越来越迫切。然而,短期内全面落地仍面临现实挑战。目前医保统筹层次主要以地市级为主,各地的基金承载能力及医疗资源分布差异明显,贸然取消备案可能会导致优质医疗资源的集中,也给基金监管带来难度。全国统一的医保待遇标准尚在逐步落实,信息系统之间的深度对接也需要时间。
不过,取消省内备案的经验为跨省改革奠定了基础。有的省份已设立跨省急救视同备案的绿色通道,为突发疾病患者提供了保障;个人账户的跨省共济已在全国范围内实施,家庭互助的边界也开始打破了省域限制。随着各项措施的持续深化,跨省就医的门槛将逐步降低,从省内免备案向跨省简化流程推进,从部分险种直接结算到实现全险种覆盖,医保跨省服务正在稳步朝着更加便捷与低门槛的方向发展。
从原本需要的垫资和跑腿,到如今的直接结算,从省内共济到跨省通用,每一步改革都紧紧围绕民众的实际需求。规划不仅仅描绘了结算方式的优化,更标志着医保治理能力现代化的长期愿景。相信随着统筹层次的逐步提升及信息化基础的持续夯实,异地就医将不再是需要额外准备的特殊事项,而会成为参保人日常生活中的无忧体验,实现真正的全国一卡通,让医疗保障真正打破地域的界限。
2026-08-21
2026-08-21